來源：第一財經(jīng)日報 記者：靳冬

攜手中國扶貧基金會捐款3000萬救助特困人士

2009年7月2日，北京，人民大會堂新聞發(fā)布廳，恒大地產(chǎn)集團(tuán)與中國扶貧基金會聯(lián)合主辦的“恒大慈善萬人行”活動正式啟動。恒大地產(chǎn)集團(tuán)將捐款3000萬元，救助特困人士1萬人，其中包括特困孤兒1000人、特困老人1000人、特困殘障人士1000人、特困病患1000人、特困農(nóng)民1000人、特困知識分子1000人、特困大學(xué)生1000人、特困教師1000人、特困農(nóng)民工1000人、特困下崗工人1000人。

這是中國扶貧基金會今年最重要、捐款額最大的一次大型公益慈善活動。據(jù)悉，在7月2日活動啟動前，恒大地產(chǎn)集團(tuán)捐出的3000萬元款項已經(jīng)全部轉(zhuǎn)入中國扶貧基金會賬戶。為準(zhǔn)確搜集真正需要救助的各類特困人群，中國10家主流媒體參與了此番尋找特困人士的活動。《第一財經(jīng)日報》將擔(dān)當(dāng)尋找1000名特困孤兒的任務(wù)，即日起將向全國廣泛征集，力求將救助送到最需要幫助的特困孤兒手中。

扶貧亟待社會資金參與

貧困的界定在各個國家均不相同，中國的貧困線劃分是“與時俱進(jìn)”的，2009年初中國政府宣布實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將人均年收入786元以下調(diào)高至人均年收入1067元以下，實行新扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，中國的貧困人口將由目前的1479萬增至4300多萬。

然而，世界銀行今年發(fā)布一份報告《從貧困地區(qū)到貧困人群：中國扶貧議程的演進(jìn)》指出，雖然中國自2009年提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，但是中國政府的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和投資計劃依然難以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。由于中國龐大的人口基數(shù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算得出的中國消費貧困人口數(shù)在國際上仍排名第二，僅次于印度。

2005年直接問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，按當(dāng)年美元購買力評價，中國仍然有2．54億人口每天的花費少于國際最新貧困線。 這一貧困人口數(shù)字遠(yuǎn)高于中國官方估計的農(nóng)村1500萬貧困人口。世界銀行的報告認(rèn)為，這一新劃定的貧困線依然偏低，并建議中國政府新增1546億元投資，重建扶貧政策體系。

按照該建議，中國需要新增扶貧投資1546億元，這大約是中國2007年中央和地方總稅收的3．1％，占2007年中國國民生產(chǎn)總值（GDP）總量的0.6%。

今年，我國將實行人均純收入1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。2008年年底，我國宣布將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從人均年收入786元提高至1067元，這次1196元的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)是在1067元扶貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上根據(jù)2008年度物價指數(shù)做出的最新調(diào)整。而調(diào)整之后所需資金投入，將較大幅度提高。

中國扶貧基金會相關(guān)負(fù)責(zé)人在昨日的“恒大慈善萬人行啟動儀式上”表示，扶貧的巨大投入，需要引進(jìn)社會力量參與，這更是作為企業(yè)公民的名企體現(xiàn)責(zé)任感和社會擔(dān)當(dāng)?shù)臅r候。

恒大地產(chǎn)集團(tuán)此番捐助3000萬元，被中國扶貧基金會稱作社會力量參與的一次標(biāo)桿事件，也是企業(yè)參與國內(nèi)扶貧工作的榜樣。該集團(tuán)董事局副主席、總裁夏海鈞宣稱：“3000萬捐款已全額劃撥至中國扶貧基金會，將由基金會全程嚴(yán)格依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)接受報名、審核名單、發(fā)放善款，確保每人3000元的善款準(zhǔn)確送達(dá)至1萬名真正需要幫助的特困人士手中?！?/p>

擴大慈善覆蓋人群

與扶貧的金額亟待提升相比，擴大幫扶對象，將慈善涵蓋更廣大的人群，同樣顯得迫切。由于長期以來在慈善公益事業(yè)上進(jìn)行探索，恒大地產(chǎn)集團(tuán)此番正是將“擴大范圍”作為了慈善活動的核心。3000萬的捐款在恒大的歷次捐助中并不是最大的一筆，但其涵蓋的面將是最廣的一次，涉及特困孤兒、特困老人、特困殘障人士、特困病患、特困農(nóng)民、特困知識分子、特困大學(xué)生、特困教師、特困農(nóng)民工、特困下崗工人。

中國扶貧基金會會長段應(yīng)碧接受采訪時表示，“中國扶貧基金會·恒大慈善萬人行”公益活動，是扶貧公益事業(yè)的又一創(chuàng)新，此活動擴展了我國扶貧基金會受益群眾范圍，創(chuàng)新了項目操作方式，讓受助人真正感受到了扶貧濟困的貼身幫助。例如特困教師、特困知識分子等人群，一直以來沒有得到社會更多的關(guān)注，而實際上，我國還有很多處于貧困線以下的鄉(xiāng)村教師和知識分子。

為了能夠起到示范作用，拓寬慈善覆蓋人群，夏海鈞還呼吁：一個企業(yè)的捐助資金是有限的，然而中國有4000萬家企業(yè)，如果有一萬家企業(yè)行動起來，一家企業(yè)救助一萬人，那么，就能讓一億人感受到無邊的大愛。

據(jù)了解，為確保救助取得實效，活動進(jìn)行期間，中國扶貧基金會將全程嚴(yán)格依照基金會規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)接受報名、審核名單、發(fā)放善款，確保每人3000元的善款準(zhǔn)確送達(dá)至10000名真正需要幫助的特困人士手中，從最大程度上保證此次活動的權(quán)威性、廣泛性、公正性和有效性。段應(yīng)碧透露，2008年2月份民政部組織的全國基金會等級評估中，中國扶貧基金會被評定為最高等級——5A級，這是對中國扶貧基金會項目操作、財務(wù)管理和社會公信力的充分肯定。

將目光投向特困孤兒

在本次“慈善萬人行”活動中，本報將與恒大地產(chǎn)集團(tuán)一起，共同完成尋找1000名特困孤兒的神圣使命。

自1986 年頒布實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》以來,迄今已整整23年。在這23年間,教育扶貧取得了顯著成就，實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，貧困兒童基礎(chǔ)教育權(quán)利得到基本保障。

但是，國內(nèi)貧困兒童，特別是孤兒的現(xiàn)狀并不樂觀。2005年9月29日，由民政部牽頭的“中國孤兒的現(xiàn)狀與面臨的困境”調(diào)查報告公布。調(diào)查顯示，中國現(xiàn)有57.3萬名年齡在18歲以下的孤兒，其中6.9萬人生活在政府孤兒院，其余44萬由親屬（主要是祖父母）收養(yǎng)，其中86%生活在農(nóng)村。在近60萬孤兒當(dāng)中，超過三成沒有得到經(jīng)常性的制度救助，超過一半需要救助。

2006年3月，民政部會同國家發(fā)展改革委、財政部等十四個部委，聯(lián)合出臺《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》。意見指出：“據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有失去父母和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人57.3萬名，他們失去父母，無人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點對象?！?/p>

為此，引導(dǎo)更多社會力量參與解決孤兒的生活和教育問題，顯得格外迫切。此番恒大地產(chǎn)集團(tuán)捐助1000名特困孤兒，力量雖然有限，但希望借此機會，引發(fā)更多人對此社會現(xiàn)象進(jìn)行思考和關(guān)注。